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以案说纪2023年第7期
文 |
杨慧敏
发布时间:
2023-08-29
本期“以案说纪”聚焦“两带头五整治”纠风防腐专项行动之党员干部违规吃喝、违规收送礼品礼金典型案例。
关键词:违规吃喝 违规收送礼品礼金
一、典型案例
1.某医院副院长傅某、刘某违规公款吃喝问题。2018年1月至2020年1月,傅某、刘某违反公务接待管理规定,多次无公函接待,在公务用餐中违规使用酒水,并通过虚列会议餐和虚列接待事项报销应当由个人承担的吃喝费用。2023年5月,傅某受到党内严重警告处分,刘某受到党内警告处分,违纪资金予以追缴。
2.某市人大常委会原副主任朱某违规收受红包礼金问题。党的十八大以来,朱某利用逢年过节、生病住院、儿子结婚等时机,先后收受多名下属及私营企业主所送红包礼金共计12.51万元,其中党的十九大后收受12.01万元。朱某还存在其他严重违纪违法问题,被开除党籍、开除公职,涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
二、案情分析
(一)“两带头五整治”之严肃整治违规吃喝问题
1.领导干部之间违规相互吃请,搞“小圈子”、相互请托办事等问题。主要有:组织、参加以老乡会、同学会、战友会、球友会、牌友会等以拉关系、请托办事、相互牟利为目的,带有“小圈子”性质的相互吃请;组织、参加以婚丧喜庆、生日祝寿、乔迁升学等为由,超出亲属范围,带有“小圈子”性质的相互吃请。
2.违规公款吃喝问题,主要有:公务接待中,无公函接待、“一函多餐”,超标准、超范围接待,伪造接待公函、虚列接待事项、虚增接待人数等方式公款吃喝;借商务接待之机,大吃大喝、违规饮酒;违反招商引资接待有关规定,变相安排公务接待;公款报销或者支付应当由个人负担的吃喝费用。
3.隐形变异违规吃喝问题,主要有:以各种名义违规接受管理服务对象宴请;虚列办公费、会议费、差旅费、印刷费等名目隐匿违规吃喝费用;化整为零,拆分开具用餐发票报账;向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁违规吃喝费用;指使、授意管理服务对象安排违规吃喝活动;出入私人会所或在私人会所性质的场所吃请。
4.国家公职人员工作日违规饮酒问题;纪检监察干部工作日和工作时间违规饮酒问题。
案例中主要表现在违反公务接待规定无公函接待、公务接待使用酒水,虚列开支套取费用等。
(二)“两带头五整治”之严肃整治违规收送礼品礼金问题
1.违规收送礼品礼金,主要有:违规接受管理服务对象、主管范围内的下属单位和个人、外商、私营企业主、其他与行使职权有关系的单位或个人所送礼品礼金(含有价证券,下同);在公务活动中违规收送礼品礼金。
2.假借名义或者以变相形式收送礼品礼金,主要有:以鉴定会、评比会、业务会、研讨会以及其他会议的形式违规收送礼品礼金;以祝贺春节、端午、中秋和其他节假日的名义违规收送礼品礼金;以婚丧喜庆、生日祝寿、乔迁升学以及其他形式和名义违规收送礼品礼金。
案例中主要表现在利用逢年过节、生病住院、儿子结婚等名义违规收受多名下属及私营企业主所送红包礼金。
(三)追责依据
《中国共产党纪律处分条例》第八十八条:收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的,依照前款规定处理。
第九十一条:利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜,在社会上造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分;借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的,从重或者加重处分,直至开除党籍。
第一百零一条:利用职权或者职务上的影响,侵占非本人经管的公私财物,或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物,或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
利用职权或者职务上的影响,将本人、配偶、子女及其配偶等亲属应当由个人支付的费用,由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的,依照前款规定处理。
第一百零六条:违反公务接待管理规定,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。
三、工作启示
当前,正处于“两带头五整治”纠风防腐专项行动集中查处阶段,根据专项行动要求,对2023年8月10日后发生的违规吃喝问题,一律实行“四个查清”,即查清事情原由、查清关联人员、查清事发场地、查清问题性质;对涉及的党员干部特别是领导干部和纪检监察干部,一经查实一律从快从严处理;一律实行“一案双查”,既查直接责任,又查监管责任;对发现背后存在利益输送的,一律顶格处理。对违规收送红包礼金问题,一律兑现2022年全省深化整治领导干部违规收送红包礼金问题“自查从宽、被查从严”政策。
各位党员干部要以更高标准严格要求自己,以案为鉴、引以为戒,领导干部和纪检监察干部尤其是“一把手”要以身作则,严管所辖、严负其责。认真组织专题学习、谈心谈话,教育和引导员工不断增强贯彻落实中央八项规定精神的政治自觉和行动自觉,切实增强党性观念和纪法意识,守规矩、知敬畏、明底线,坚决抵制违规吃喝、违规收送红包礼金等问题。
(公司纪检审计部整理编辑)
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