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以案说纪2023年第8期
文 |
杨慧敏
发布时间:
2023-09-28
本期“以案说纪”聚焦“两带头五整治”纠风防腐专项行动之党员干部违规旅游、打牌、赌博等问题典型案例。
关键词:违规旅游 打牌 赌博
一、违规旅游
(一)典型案例
1.某社区原党总支书记、居委会主任张某,党总支委员文某、江某设立“小金库”用于公款旅游等问题。2017年7月至2020年12月,张某、文某、江某采取套取集体资金等方式设立“小金库”,用于违规发放津补贴,违规组织前往张家界、南岳等地旅游,违规吃喝和购买烟酒,违规支付在KTV、足浴、酒吧等场所的消费支出。2022年12月,张某受到留党察看二年处分,文某、江某分别受到党内严重警告处分。
2.某国企党组成员、副总经理余某违规收受礼品礼金、接受宴请和旅游度假安排问题。2010年至2022年,余某多次收受可能影响公正执行公务的礼金共计人民币9.83万元;2012年至2014年,余某多次违规接受在公司承揽业务的寻某的宴请、土特产等礼品,并接受寻某的邀请,与其妻子一起赴旅游度假区旅游度假,相关费用折合人民币共计1万元,均由寻某承担。余某还存在其他严重违纪违法问题。2023年5月,余某受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
(二)“两带头五整治”之严肃整治违规旅游问题
1.“挂名”变相公款旅游。主要有:假借学习培训、考察调研、党建活动、招商引资、参展参会等名义,行公款旅游之实;以在风景名胜区组织召开会议、未按规定报批跨行政区域召开会议等形式,变相组织公款旅游。
2. 借机“搭车游”。主要有:借公务差旅之机,擅自改变公务行程“绕道游”、延长差旅时间“擦边游”;以联谊等名义,创造条件相互邀请开展无实质内容的观摩考察等活动。
3. 违规接受“请游”。主要有:违规参加行业协会、学会、社团等中介机构组织、邀请或出资的旅游活动;违规接受下属单位、业务关联单位或管理服务对象提供的旅游活动安排。
(三)追责依据
《中国共产党纪律处分条例》第二十五条:二人以上(含二人)共同故意违纪的,对为首者,从重处分,本条例另有规定的除外;对其他成员,按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任,分别给予处分。
对于经济方面共同违纪的,按照个人所得数额及其所起作用,分别给予处分。对违纪集团的首要分子,按照集团违纪的总数额处分;对其他共同违纪的为首者,情节严重的,按照共同违纪的总数额处分。
教唆他人违纪的,应当按照其在共同违纪中所起的作用追究党纪责任。
第九十二条:接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第一百零五条:有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:
(一)公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游的;
(二)改变公务行程,借机旅游的;
(三)参加所管理企业、下属单位组织的考察活动,借机旅游的。
以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国(境)旅游的,依照前款规定处理。
二、打牌赌博
(一)典型案例
某职业中等专业学校原党支部书记(某投资集团原党委书记、董事长)钟某打牌赌博敛财问题。2016年至2018年,钟某经常与相关私营企业主以麻将、扎金花等方式打牌赌博,违规获利24万元。此外,钟某还存在其他严重违纪违法问题。2022年11月,钟某受到开除党籍、开除公职处分。2023年3月,钟某因犯受贿罪和国有公司人员滥用职权罪被判处有期徒刑七年零八个月,并处罚金30万元。
(二)“两带头五整治”之严肃整治打牌、赌博等问题
1. 在工作时间或公务活动期间参与打牌、赌博等活动。
2. 利用打牌、赌博拉帮结派,搞“小圈子”、政治攀附。
3. 以打牌为名,借机敛财、搞权钱交易;参与网络赌博等赌博活动。
(三)追责依据
《中国共产党纪律处分条例》第一百三十四条:生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。
实践中,因赌博违反治安管理处罚法或构成刑事犯罪的,根据党纪处分条例第二十七条、第二十八条等纪法衔接条款,将其定性为违反国家法律法规。
第二十七条:党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的,应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第二十八条:党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为,虽不构成犯罪但须追究党纪责任的,或者有其他违法行为,损害党、国家和人民利益的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
三、工作启示
“节点”即“考点”。中秋、国庆节点临近,各单位要自觉提高政治站位,坚守政治担当,深入贯彻落实习近平总书记关于党的作风建设重要论述,精准把握中央八项规定精神的本质要求,以案为鉴,强化纪法意识,严守公序良俗,时刻绷紧廉洁自律之弦,坚决杜绝“节日腐败”,守住重要节点,自觉扛起抓作风、抓纪律的政治责任,自觉扛起抓目标达成、谋管理提升的工作责任。
全体干部职工要持续重视作风养成和家风建设,切实增强“八小时”外的政治定力、道德定力,长鸣拒腐防变的警钟,构筑起拒腐防变的思想堤坝。要自觉遵守廉洁自律规定,积极践行尚俭戒奢、文明节约过节的优良作风,坚决防止腐败行为和“四风”问题反弹回潮,杜绝各种违规违纪行为:严禁违规吃喝、违规旅游;严禁通过电子红包、快递礼包、提货券、代金券等方式违规收送礼品礼金;严禁参与各种形式的赌博活动;严禁酒后驾驶机动车;严禁借节日之机违规发放津补贴;严禁用公款组织或参与旅游、高消费娱乐、健身等活动;严禁公车私用、私车公养;严禁违规操办婚丧喜庆事宜;严禁组织、参与封建迷信活动。
(公司纪检审计部整理编辑)
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