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以案说纪2023年第5期
文 |
杨慧敏
发布时间:
2023-06-21
本期“以案说纪”聚焦违反中央八项规定精神典型问题。
关键词:公款旅游 公款吃喝 违规发放津补贴
一、典型案例
原长沙某商贸有限公司党支部书记、执行董事、经理黄 某违规组织并参加公款旅游问题。2020 年 12 月,黄某以党 建、工会活动名义,牵头组织全体员工到外省景点公款旅游, 共计支出 2.9 万元。黄某参加该次旅游。2022 年 12 月,黄 某受到党内警告处分;其他相关人员均受到相应处理;违纪 资金予以收缴。
某省政协原党组副书记、副主席孙某违规收受礼金,接 受可能影响公正执行公务的宴请问题。2013 年至 2022 年, 孙某先后收受礼金共计 143 万余元;多次接受私营企业主在 公司食堂安排的宴请,饮用高档酒水,相关费用均由私营企 业主支付。孙某还存在其他严重违纪违法问题,被开除党籍, 涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
某乡原党委书记张某安排套取资金,违规发放津贴补 贴、公款送礼和报销租车费用问题。2019 年 7 月至 2021 年 2 月,张某安排相关人员套取资金共计 79.13 万元,用于违规发放津贴补贴 35.07 万元 (张某本人领取 2.4 万元) ,公 款送礼 34.5 万元,报销租车费用 9.56 万元。2022 年 12 月, 张某受到留党察看二年、政务撤职处分,降为一级科员;其 他相关人员均受到相应处理;违纪资金予以追缴。
二、案情分析
(一) 追责要件
1.以开展党建、工会活动为名组织公款旅游;
2.违规收受礼金及接受管理服务对象的宴请;
3.套取资金,违规发放津贴补贴、公款送礼和报销租车 费用。
(二) 相关纪律条例
《中国共产党纪律处分条例》第一百零五条:有下列行 为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警 告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者 留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:
1.公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养 等为名变相公款旅游的;
2.改变公务行程,借机旅游的;
3.参加所管理企业、下属单位组织的考察活动,借机旅游的。
以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用 公款出国 (境) 旅游的,依照前款规定处理。
第八十八条:收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、 消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较轻 的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党 内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的,依照前款规 定处理。
第九十二条:接受、提供可能影响公正执行公务的宴请 或者旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,给予警告 或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留 党察看处分。
第一百零三条:违反有关规定组织、参加用公款支付的 宴请、高消费娱乐、健身活动,或者用公款购买赠送或者发 放礼品、消费卡 (券) 等,对直接责任者和领导责任者,情 节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予 撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党 籍处分。
第一百零四条:违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、 补贴、奖金等,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的, 给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职 务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
(三) 2023 年 1-4 月全国查处违反中央八项规定问题统 计情况及隐形变异“四风”的主要表现
1.2023 年 1-4 月全国查处违反中央八项规定问题统计情况

2.隐形变异“四风”的主要表现
违规公款吃喝方面。一是有的转入单位或企业内部食 堂、培训中心、农家乐,或相邻地区吃喝。二是有的以公车 修理费、办公耗材费、项目费用、培训经费等名义套取资金 绕道报销吃喝费用。三是有的变相使用下属企业资金或把费 用 向下属企业转嫁。四是有的不吃公款吃老板,违规接受管 理服务对象的宴请。
违规发放津补贴或福利方面。一是有的以虚增配电设备 费、电梯修理费、公车维修费、办公场所装修费等方式套取资金违规为职工谋取普惠福利。二是有的以用公务加油卡为 职工私车加油的方式变相发放交通补贴。
违规配备使用公务用车方面。一是有的私车公养,私车 加公油,或以公车修理名义报销私车维护费。二是有的用公 务加油卡购买礼品、烟酒供个人消费。三是有的以“单位购 车、落户企业或个人名下”的方式违规配备使用公车。
违规收送礼品礼金方面。一是有的通过微信红包、电子 礼品卡、提货券等方式“隔空操作” ,收送礼品礼金。二是 有的以办公用品等名义虚增开支套取资金违规送礼。
大办婚丧喜庆方面。一是有的婚丧嫁娶利用微信通知宴 会和收取礼金。二是有的“化整为零”分批操办,搞小范围 多次宴请。三是有的以非公职人员亲戚、朋友等名义异地操 办,或只收礼金不办酒席。
违规公款国内旅游方面。一是有的借公务之机改变行 程、延长时间、借道绕远以便参观游览。二是有的以开展党 组织活动、学习培训、考察调研为名组织公款旅游。三是有 的违规接受管理服务对象安排的旅游活动。
办公用房超标方面。有的以虚假共同办公、改造套间等 名义超标准配备使用办公用房。
三、工作启示
“堤溃蚁穴,气泄针芒。”作为党员干部,特别是党员 领导干部应当清醒地认识到,腐败问题和不正之风交织,“四风”成为腐败滋长的温床。腐化堕落往往就是从一顿顿违规 吃请、一次次红包礼金等小事小节开始萌芽发展,最终突破 纪法红线、坠入腐败深渊的。
节点是干部作风的“考点” ,“小节”不守,“大劫” 难逃。端午将至,公司全体员工要永葆“赶考”的清醒和坚 定,要以案为鉴、汲取教训,深刻理解“四风”和腐败互为 表里、同根同源的关系,防止在节假 日的觥筹交错中逐步滑 入腐败深渊, 自觉筑牢拒腐防变作风“防火墙”。切莫心存 侥幸,要时刻绷紧纪律这根弦, 自觉同特权思想和特权现象 作斗争,远离“节日病” ,守好“廉洁关”。
(公司纪检部整理编辑)
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