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以案说纪2025年第9期

文 |

毛芮宁

发布时间：

2025-10-15

本期“以案说纪”聚焦违规组织或参加用公款支付的高消费娱乐健身等活动典型案例

一、典型案例

违规组织用公款支付的高消费娱乐活动

2019年3月至2020年10月，G公司原总经理S某某先后22次在KTV等场所内组织高消费娱乐活动，其中有4次在中秋、国庆前后，相关费用共计22.48万元以餐饮费形式公款报销。S某某还存在其他违纪问题。S某某受到留党察看一年、撤职处分，并责令退赔相关费用。

违规用公款支付高消费娱乐健身活动

2015年至2018年，T投资控股有限公司副总经理、工会主席G某某同意该公司工会先后三次组织职工开展游泳兴趣小组活动，违规办理了六张健身卡、游泳卡，共计在工会经费中报销费用79450元；违规购买篮球服42套，共计报销费用69935元。G某某受到党内警告处分，违纪资金予以清退。

（一）知规明纪

1.《中国共产党纪律处分条例》第一百一十三条 违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

2.《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十五条 有下列行为之一，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职：

（1）违反规定设定、发放薪酬或者津贴、补贴、奖金的；

（2）违反规定，在公务接待、公务交通、会议活动、办公用房以及其他工作生活保障等方面超标准、超范围的；

（3）违反规定公款消费的。

二、行业案例示警

某物业公司下属子公司违规用公款开展娱乐活动、列支相关费用问题

（一）违规行为细节

2024年9月至2025年3月，某物业公司的某子公司负责人王某以“客户答谢会”“团队放松活动”名义，5次组织核心员工及4名重点业主，在高档KTV、连锁棋牌室娱乐，单次消费0.8万-1.2万元，累计5.3万元。后其授意行政专员张某将娱乐票据伪造成“餐饮费”“会议场地租赁费”，编造虚假附件报销，全部从公账列支，其中0.9万元被王某以“活动筹备费”截留自用。

（二）暴露与查处

（三）处理结果

个人处分：王某被开除党籍、解除劳动合同，追缴截留的0.9万元及违规消费的5.3万元；张某被解除劳动合同，追缴“协助费”0.3万元；参与活动的6名员工受记过处分，退缴分摊费用1.1万元；财务负责人因失职被警告并通报。

公司整改：全系统通报案例，组织专项学习；修订财务制度，明确费用报销“双人复核”（部门负责人+财务负责人）；细化“业务招待费”“团建费”列支要求，升级财务系统对异常发票自动预警；每月公示大额费用，接受员工监督。

三、执纪者说

上述案例深刻揭示，部分管理人员纪律意识淡漠、公私界限模糊，无视财务制度与纪律红线，通过伪造票据、虚报费用等手段，违规组织高消费娱乐活动。不仅造成国有资金流失、损害企业公信力，更断送个人职业前途。

各分子公司要严格区分“合规集体活动”与“违规公款消费的娱乐活动”的界限，明确各类费用的使用标准、审批流程与公示要求。开展团建等文体活动应遵守公司《工会委员会经费管理制度》（湘诚现代发〔2023〕57号）规定，同时，要常态化开展廉洁教育与制度培训，引导员工树立正确消费观与价值观，自觉抵制奢靡享乐之风。

根据《工会委员会经费管理制度》第五条，工会经费可用于职工文体活动支出，有关规定如下：

资金用途：用于工会开展或参加上级工会组织的职工业余文体活动所需器材、服装、用品等购置、租赁与维修方面的支出以及活动场地、交通工具的租金支出等，用于文体活动优胜者的奖励支出，用于文体活动中必要的伙食补助费。

活动奖励方式及标准：文体活动奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅。同一种文体活动每年可组织开展一次比赛，奖励范围不得超过参与人数的三分之二，个人项目最高奖奖金不超过800元，团体项目最高奖奖金人均不超过500元；未设奖项的，可为参加人员发放少量纪念品，纪念品价值人均不超过100元；参加具有运动伤害风险的体育比赛，可为比赛运动员购买意外伤害保险。

用餐标准：工会在本城区内开展文体比赛活动的，因比赛活动开展的特殊需要，可安排工作餐，用餐标准：每人每天不超过100元（早餐不超过20元，中、晚餐各不超过40元）。无法安排工作餐的，可发放误餐补助费，标准不变。

春秋游活动规定：工会可组织会员春游秋游活动，每年各一次，应当日往返。不得到有关职能部门明令禁止的风景名胜区开展春游秋游活动。春游秋游活动，可安排工作餐，开支交通费、门票费等，开支标准：每人每天不超过200元。

《以案说纪》学习选登

怀化分公司：9月8日，怀化分公司组织学习第8期《以案说纪》并表示将筑牢思想防线，深入学党纪法规与企业规章，明确行为界限，树立正确利益观，严守纪律、公私分明，积极参与廉洁文化建设，共同守护公司健康发展。

湘西分公司：9月10日，湘西分公司组织学习第8期《以案说纪》，进一步明确“小金库”违纪危害，表示将强化纪律意识、学财经法规，严格执行财务制度、确保收支规范，主动接受监督，杜绝“账外账”，让资金在阳光下运行。

湘诚国丰：9月11日，湘诚国丰组织学习第8期《以案说纪》，认识到违反廉洁纪律后果严重，表示将加强廉洁纪律宣传教育，强化内外监管，完善制度机制，加大违规惩处力度，维护良好工作秩序。

长沙分公司：9月12日，长沙分公司组织学习第8期《以案说纪》，认识到案例中企业监督薄弱，表示后续将加强项目资金管控，配合总部纪检监督，以严肃态度为公司发展保驾护航。

湘诚智慧：9月12日，湘诚智慧组织学习第8期《以案说纪》，进一步明确“小金库”危害，表示将常态化开展警示教育，完善内控制度、落实收支公示等机制，压实监督责任，推行阳光财务，筑牢防腐机制。

湖南分公司：9月15日，湖南分公司组织学习第8期《以案说纪》，强调“小金库”是腐败温床，表示将绷紧纪律弦，排查岗位风险、抵制利益输送，发挥监督作用，强化警示教育，护航企业高质量发展。

中诚智能：9月15日，中诚智能组织学习第8期《以案说纪》，进一步明确“小金库”危害与纪法红线，表示将强化纪律意识、严守财务制度，接受监督，管理人员也会履行“一岗双责”，维护廉洁环境。

郴州分公司：9月16日，郴州分公司组织学习第8期《以案说纪》，进一步认清“小金库”违纪本质，表示将以案为鉴，聚焦廉洁风险点防范资金流失，同时加强关键岗位廉洁教育，营造廉洁氛围。

湘诚工程：9月18日，湘诚工程组织学习第8期《以案说纪》，表示将警惕“小金库”引发的问题，树牢纪律与底线思维，严格执行财务制度，加强内控，接受监督、参与廉洁教育，恪守廉洁从业准则。

湘诚经投：9月23日，湘诚经投组织学习第8期《以案说纪》，进一步强化“小金库”共性问题，表示后续将强化思想防线、加强监督检查，严肃执纪问责、培育廉洁文化，推动廉洁从业成员工自觉行动。

（公司纪检审计部整理编辑 2025年10月10日）

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