重庆市合川区某教育发展有限公司原经理雷某严重违纪违法问题。雷某，1984年出生。雷某丧失理想信念，背离初心使命，无视纪法底线，将公权力当作攫取私利的工具，严重侵蚀国有企业利益，影响合川教育事业发展；违反中央八项规定精神，违规收受礼品、礼金，违规公款旅游；公款报销应由个人支付的费用；靠企吃企，甘于被“围猎”，利用职务便利，为他人在学校食堂（超市）劳务外包，生鲜、校服、教辅资料等业务承接以及款项支付等方面谋取利益并非法收受巨额财物。雷某严重违反党的廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大甚至十九大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣。2023年8月，雷某被开除党籍、开除公职，移送司法机关依法处理。

（二）知规明纪

1.中央八项规定精神：违规收受礼品、礼金和违规公款旅游违反了中央八项规定关于坚决反对享乐主义、奢靡之风和坚决反对形式主义、官僚主义的要求。

2.《中国共产党纪律处分条例》第九十七条:收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第一百一十五条:有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游；

第一百一十七条:违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具管理规定的行为，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。公款报销应由个人支付的费用可参照此条规定精神，属于违反廉洁纪律行为。

3.《中华人民共和国刑法》第三百八十五条规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

二、身边之鉴，警钟长鸣

（一）典型问题

招采方式不合规

长沙分公司：招标方式不合规，以零星比选替代询价程序。如某项目 2023 年 11 月签订的某协议（金额 37.73 万元）采用零星比选程序，且事前呈批晚于比选时间，参与比选人员少于 3 人，不符合湘诚现代 2023 年《采购管理办法（暂行）》第十六条规定：“单项合同预计结算价在 20 万元以上且未达到公开招标标准，采购的货物规格和标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目及物业服务相关劳务外包，可采用询价方式采购。”

2024年7月，公司纪委对长沙分公司相关负责人进行谈话提醒，有关情况纳入年度综合绩效考核范围。

招标审核不到位

邵阳市湘诚国丰城市服务有限公司：2022年某项目垃圾清运服务外包（合同金额 8.00 万元）及某项目保安保洁服务外包（合同金额 40.92 万元）、2023年某项目保洁、绿化、工程服务外包（合同金额223.27万元）及某项目保洁服务外包（合同金额 72.81 万元）等4个项目的参选供应商中，有两家单位的大股东为同一人，且注册地址一致。

2024年6月，邵阳国丰对相关项目重新招标，公司纪委对邵阳国丰主要负责人进行谈话提醒，有关情况纳入年度综合绩效考核范围。

（二）知规明纪

1.《中华人民共和国招标投标法》第四十九条：违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。

3.公司《采购管理办法》第三十四条：监督检查发现有以下情形的，将在年度综合绩效考核时进行扣分处理，涉及违纪违规的，按旅游集团、公司有关规定进行处罚，涉及违法违规的，依法追究法律责任：

（一）采购单位无正当理由规避招标的；

（二）发生瞒报、漏报、分拆等违规行为的；

（三）对采购活动中发生的各类纠纷、投诉等情况处理不当的；

（四）工作人员在采购工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

（五）未及时按要求报送采购计划和采购完成情况的；

（六）在采购活动中出现异常情况时造成重大损失，未及时向公司、旅游集团报告的；

（七）在采购活动中未严格按照规定要求和程序开展采购相关工作的；

（八）在采购活动中未对开、评标过程进行记录并将资料存档的；

（九）违反本办法规定其他情形的。

三、执纪者说

违反“中央八项规定”及招投标不合规的行为严重损害了党和企业的形象，破坏了公平公正的市场环境。雷某的案例警示我们，党员干部必须坚守初心使命，严守纪法底线，坚决反对享乐主义、奢靡之风、形式主义和官僚主义，不能将公权力当作谋取私利的工具。

对于公司内部出现的招采方式不合规和招标审核不到位等问题，必须引起高度重视。这些行为不仅违反了相关法律法规和公司规定，也可能导致国有资产的流失和公司利益的受损。

各分子公司应以此为鉴，加强对员工的教育和管理，强化纪律意识和规矩意识。在日常工作中，要严格执行“中央八项规定”精神，坚决杜绝违规收受礼品、礼金和公款旅游等行为。同时，要严格遵守招投标相关法律法规和公司制度，确保采购和招标工作的公正、公平、公开，共同营造出风清气正的工作环境，推动公司的健康发展。

《以案说纪》学习选登

怀化分公司:8月5日，怀化分公司组织学习了《以案说纪》第7期，深刻认识到违规选人用人对组织纪律和法律法规的严重损害。该公司表示，选人用人工作将始终坚持公平公正原则，坚决维护公司形象和健康发展。

郴州分公司:8月6日，郴州分公司通过学习典型案例，了解到违规选人用人不仅破坏公平竞争，还严重损害政治生态和组织纪律。该公司指出，将坚持合规选人用人，营造风清气正的工作环境。

京鑫培训:8月7日，湖南京鑫职业培训学校有限公司深入学习了违规选人用人典型案例，认识到其严重性和危害性。京鑫培训表示，将加强制度建设，明确选拔标准，强化监督，确保选拔工作的公正性和透明度。

湘诚工程:8月19日，湖南湘诚现代工程有限公司学习了《以案说纪》第7期，认识到为政之要，惟在得人。该公司表示，将严格执行职工选拔任用制度，营造风清气正的选人用人环境，发挥正确选人用人的风向标作用。

湘诚智慧:8月20日，湖南湘诚智慧城市服务有限公司通过学习典型案例，意识到选人用人是组织管理中的关键环节。该公司表示，将坚持公开、公平、公正的原则，确保选拔任用的透明度和合理性，共同营造风清气正的选人用人环境。

湘诚浔达:8月23日，湘诚浔达物业管理服务有限公司学习了《以案说纪》第7期，深刻认识到在选人用人过程中必须遵循公平、公正、公开、廉洁的原则。该公司表示，将强化纪律意识，严格遵守规章制度，坚决抵制违规行为。

湘诚经投:8月23日，张家界湘诚经投城市服务有限公司组织学习《以案说纪》第7期，通过典型案例学习，认识到违规选人用人的危害性。该公司表示，将加强规章制度建设，科学设置岗位要求，强化监督和管理，共同营造公平的选人用人环境。

（公司纪检审计部整理编辑 2024年8月29日）

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