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以案说纪2024年第10期

文 |

毛芮宁

发布时间：

2024-10-31

本期“以案说纪”聚焦于违反廉洁纪律案例之亲属在下属企业挂名领取报酬典型案例、公司员工慰问金（品）支出程序不合规的典型问题。

一、他山之石，可以攻玉

(一）典型案例

违反廉洁纪律：亲属在下属企业挂名领取报酬

周某，中共党员，某国有企业M集团董事长。2011年3月，经周某同意，M集团下属K企业负责人安排周某妻子霍某在K企业挂名领取薪酬，但霍某实际从未上班。截至2018年12月周某退休，霍某共在K企业领取薪酬140余万元。

本案中，周某明知下属企业负责人安排其妻进入该企业工作，名为工作，实则却是“领空饷”。周某不仅不加以制止，反而听之任之，任由霍某领取高额工资却不工作，已构成纵容、默许亲属利用本人职权谋取私利的违纪行为，依据党纪规定，追究周某的纪律责任。

（二）知规明纪

1、《中国共产党纪律处分条例》第九十六条　纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬，党员干部知情未予纠正的，依照前款规定处理。

2、《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十三条 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过;情节较重的，予以降级或者撤职;情节严重的，予以开除:

(1)贪污贿赂的;

(2)利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的;

(3)纵容、默许特定关系人利用本人职权或者职务上的影响谋取私利的。拒不按照规定纠正特定关系人违规任职、兼职或者从事经营活动，且不服从职务调整的，予以撤职。

3、《国有企业管理人员处分条例》第十九条 国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十三条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除:

(5)纵容、默许特定关系人利用本人职权或者职务上的影响，在企业关系国有资产出资人权益的重大事项以及企业经营管理活动中谋取私利；

二、身边之鉴，警钟长鸣

（一）典型问题

员工慰问金（品）支出程序不合规

2024年7月，公司审计组开展工会经费收支情况专项审计，审计发现存在员工慰问金（品）支出程序不合规的问题，一是慰问金发放不到位，部分丧亡慰问金、住院慰问金等发放至第三人账户，无申请人本人领用证明；二是报销程序不合规。部分慰问金（品）申请时间晚于报销发票开具时间，费用报销单审批时间早于发票开具时间。审计组反馈问题并督促整改。

（二）知规明纪

1、湖南省总工会《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》第二十条 发放奖励、补助、慰问金、慰问品、纪念品、蛋糕券、入场券、福利物资等，审批和签收手续应合规齐全。

2、湘诚现代《费用报销管理办法》第七条第三点 及时报销：发票原则上应在实际业务发生当月内取得。

三、执纪者说

纵容、默许亲属谋取私利，在以往落马贪官的通报中并不罕见，违法乱纪之人将公共权力变为谋取私利的工作，将个人利益置于党、国家和群众之上，颠倒了公私、混淆了是非、模糊了义利，不仅造成资金损失，也损害政府及所在单位公信力。从最终结果看，所“吃空饷”不仅被收缴，纵容者还要受到处分处理，得不偿失。

身修而后家齐，家齐而后国治。各级管理者一定要正确认识和处理亲情和友情，坚持原则、秉公办事、不徇私情，切实管好亲属及身边工作人员，绝不允许他们打着自己的旗号谋取利益，发现他们有违纪违法行为要及时制止，切实做到不为情所误、不为情所累。

针对员工慰问金（品）支出程序不合规的问题，各单位进一步严格工会经费收支管理，一是加强基层工会经费收支管理实施细则等制度学习宣贯，明确各项费用支出范围和标准，加大公示力度，杜绝借购买慰问品等机会套取工会资金的问题；二是严格费用报销审核，确保发票信息准确，费用报销支出有依据，活动方案、费用明细等附件齐全，杜绝无预算、超范围使用、超标准使用经费等现象发生。

《以案说纪》学习选登

怀化分公司：10月8日，怀化分公司组织学习第9期《以案说纪》，全体员工表示将加强纪律规范意识，坚决抵制违规送礼等不正之风，严格遵守公司招待费管理制度，确保项目合规合法发展，同时加强相关规定学习与互相监督。

郴州分公司：10月9日，郴州分公司员工通过学习《以案说纪》，强化了纪律规矩意识，承诺自觉抵制违规收送礼金等错误观念，将严格执行公司招待费支出管理规定，确保手续完备，保障公司运营合规。

湘诚工程：10月11日，湘诚工程组织学习《以案说纪》，与会人员表示将强化纪律意识，自觉抵制违规收送礼品礼金行为，深化党纪学习，遵守业务招待管理制度，同时公司廉洁监督员将加强监督，防止滋生不正之风。

京鑫培训：10月18日，京鑫培训组织学习了《以案说纪》，使员工深刻认识到廉洁纪律对企业员工的重要性，以及企业费用管理合规的关键。该公司表示将保持清醒头脑，坚守廉洁底线，加强业务学习，更好履行职责使命。

湘诚经投：10月23日，该公司组织各部门及项目负责人学习《以案说纪》，让员工进一步认识到廉洁是责任，要坚守廉洁原则，同时表示将严格遵守公司财务制度，规范招待费使用，确保资金合理合法透明，维护公司形象，保障健康发展。

湘诚浔达：10月24日，湘诚浔达集中学习《以案说纪》，深刻认识廉洁纪律是企业发展生命线，违规行为侵蚀企业风气和根基。公司必须严守廉洁纪律，促进稳定发展。

湘诚智慧：10月24日，湘诚智慧通过学习《以案说纪》廉政教育活动，进一步提升员工廉政自觉性，强调制度重要性，表示将持续改进制度，加强监督检查，对违规行为零容忍，在关键环节实施公开透明政策，定期开展廉政教育，促进公司廉洁发展。

湖南分公司：10月30日，湖南分公司组织学习《以案说纪》，通过学习违反廉洁纪律及招待费不合规等案例，深刻认识到廉洁自律与合规经营的重要性。大家表示将以案例为鉴，加强自我约束，积极参与廉洁文化建设，营造良好工作环境。

（公司纪检审计部整理编辑 2024年10月30日）

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